银行账户是中央预算单位资金运行的出入口，更是财会监督的关键节点。北京监管局立足在京中央预算单位集中、资金密集、监管责任重大的属地特点，聚焦“规范、精准、长效”三个维度，创新监管方式、强化服务赋能，持续提升在京中央预算单位银行账户管理规范化水平，为财政资金安全高效运行保驾护航。

　　一、聚焦“规范”，以制度筑基，破解监管痛点堵点

　　针对在京中央预算单位多，账户管理需求大的特点，北京监管局坚持“制度先行、分类施策”，从制度完善、源头管控、服务提升三方面持续发力，切实筑牢账户管理基础防线。一是健全制度体系，压实岗位责任。结合工作实际，修订完善《北京监管局银行账户监管业务操作规程》，细化账户开立、变更、撤销的审核标准，明确各环节岗位职责，严格落实到人。做到分工清晰、责任明确，流程规范，为账户监管具体实操提供指引，推动账户管理工作规范化、标准化开展。二是强化源头管控，严把准入关口。建立账户开立事前咨询、事中审核、事后跟踪的全链条管控机制。对预算单位提交的开户申请，重点核查开户必要性、账户类型匹配度、备案材料完整性，尤其关注专项资金等重点领域账户开立的合规性，从源头防范“多头开户、违规开户”问题，切实守住账户管理第一道防线。三是优化服务保障，提升合规意识。扎实开展账户管理政策宣传解读，通过线上推送政策文件、线下开展业务沟通交流等形式，确保预算单位理解清楚政策规定。根据岗位职责分工，建立一对一帮扶机制，对预算单位提供针对性理论指导和实操答疑，把规范标准宣传到位，推动合规理念深入人心。 

　　二、聚焦“精准”，以监督赋能，提升账户监管水平

　　立足预算执行常态化监督职责，北京监管局将银行账户管理嵌入预算执行监督全流程，推动账户监管与预算执行监督同部署、同推进、同落实，以常态化监督倒逼账户管理规范，提升预算执行质效。一是依托预算执行常态化监督，强化账户动态核查。将银行账户管理情况纳入预算执行常态化监督重点，结合日常预算执行监控和核查工作，定期检查在京中央预算单位账户使用与预算执行的匹配度，及时发现账户管理与预算执行衔接中的不规范情形。做到早发现、早提醒、早纠正。二是聚焦预算执行重点，实施靶向监管核查。结合预算执行常态化监督发现的薄弱环节，聚焦重点领域、重点单位和重点资金，开展账户专项核查。重点关注预算执行进度滞后、资金沉淀较多的单位，紧盯专项资金、项目资金执行情况，深入核查账户资金闲置、挪用等问题，切实打通预算执行与账户管理的衔接堵点。三是强化监督成果运用，推动双向提升。将预算执行常态化监督中发现的账户管理问题，及时反馈相关单位，督促其同步整改账户管理和预算执行中的问题。引导预算单位强化账户管理意识，规范预算执行行为，实现账户管理提质与预算执行增效双向促进，真正达到“核查一个问题、规范一个环节、防范一类风险”。 

　　三、聚焦“长效”，以协同发力，构建共治共享格局

　　北京监管局坚持监管与服务并重，既抓好短期问题整改，又注重提升长期管理效能，形成“监管局主导、预算单位主责”的银行账户管理共治格局，持续推动银行账户管理从“被动整改”向“主动规范”转变。一是扎实开展年检工作，做到两个百分百。北京监管局梳理年检范围，确保两年内账户年检100%覆盖。结合往年度年检情况和日常监管问题细化审核要求，对发现的问题督促立查立改，确保年检通过率100%。同时，做好年度银行账户实地抽查工作，印发《财政部北京监管局关于在京基层预算单位银行账户实地抽查的工作方案》，按照3%的比例选定实地抽查范围，实现年检提质增效、抽查补位固防。二是强化内外协同，凝聚监管合力。健全局内各相关业务处室协同监管机制，同时加强与北京市相关部门的沟通协作，推动银行账户管理与预决算审核、专项检查等工作有机衔接。指导北京市银行账户规范管理，向北京市医疗保障局宣介管理经验、做法，实现监管信息共享、监管力量联动。形成分工明确、协同高效、齐抓共管的内外协同监管格局，提升账户监管整体效能。三是健全长效机制，巩固监管成果。建立银行账户问题整改回头看机制，对年检和日常监管中发现的问题，实行清单化管理、销号式整改。定期开展整改成效复核，重点核查整改落实的真实性和完整性，严防问题反弹回潮。同时，持续强化预算单位主体责任落实，指导预算单位完善银行账户管理制度、梳理优化业务流程，持续推动在京中央预算单位银行账户管理水平持续提升。