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北京监管局

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财政部北京监管局:注重“三个结合”
规范项目支出预算编制

  近期,北京监管局开展了属地中央二级及以下预算单位2022年“一上”预算重点项目支出预算审核,结合项目管理办法、支出标准体系、预算执行情况,重点审核了项目支出内容规范性、项目文本的合理性、经费需求的准确性,规范项目支出预算编制,提高财政资金使用效益。 

  一、结合项目管理办法,审核支出内容规范性 

  一是结合项目支出和基本支出预算管理办法,审核预算单位申报的项目支出内容是否与基本支出内容交叉,是否存在基本支出挤占项目支出的情况;二是结合单位主管部门制定的项目管理办法,审核项目的支出内容是否符合现有政策办法规定的使用范围和方向,是否存在超范围编报项目支出预算的情况;三是暂无统一办法和规范的,在结合一级项目涵盖范围的基础上,根据财政部相关业务司局提出的设置要求,从严审核项目支出内容,确保二级项目与其对应的一级项目支出范围匹配。 

  二、结合支出标准体系,审核项目文本合理性 

  一是根据主管部门制定的项目任务量指标,审核预算单位申报项目任务量是否得当,如在对体育总局项目审核中,根据填报的训练人数及天数,分析判断是否符合体育竞赛训练规律;二是根据已有的项目支出标准,判断项目的周期及分年支出是否安排合理,部门主要共性项目和延续性项目是否数量适度、结构合理,专项业务费项目是否符合设立标准,是否具有长期、持续、稳定性特征;三是根据绩效目标及指标设立,审核项目实施方案、支出计划是否与绩效目标匹配,预算资金体量是否符合绩效目标的要求。 

  三、结合预算执行情况,测算经费需求准确性 

    我局针对延续性项目,一是参照往年支出情况,判断项目支出计划是否合理,是否存在预算资金较往年剧增的情况,项目实施周期内资金分配是否符合项目进展规律;二是参照有关往年合同协议、支出标准、资金管理规定等,判断是否存在虚报业务量、相关报价标准是否偏高、是否扩大资金使用范围等情况;三是参照2020年结转情况、20211-10月执行情况等,在判断2021年资金结余或结转可能性的基础上,合理预测下年度资金需求体量,优先使用单位自有资金、其他资金,然后再考虑使用财政拨款安排项目支出。

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发布日期:2021年11月25日