财政部北京监管局:以查促改强内控 夯实屏障促监管
深化财政内控建设是强化权力监督制约、防范化解廉政风险和业务风险的重要抓手。北京监管局党组高度重视新时代财政内控工作,自觉将内控作为落实全面从严治党、提升财政监管工作效能、确保党中央决策部署贯彻落实的有力抓手。为进一步加强内控管理,不断提高干部职工内控意识,北京监管局坚持问题导向、底线思维,在全局范围内开展内控自查自纠和交叉检查工作,查风险、剖原因、清隐患。
一、深化思想认识,强化组织领导,筑牢内控检查工作基础
北京监管局牢固树立依法行政理念,持之以恒强化内控约束,组织召开专题会议研究年度内控检查工作。一是组织专题学习,提高思想认识。组织干部深入学习领会部内控委会议要求和蓝部长讲话精神,深刻认识当前复杂形势下做好财政内控工作的重要意义,增强抓好内控检查工作的思想自觉和行动自觉,形成“人人学内控、人人懂内控、人人参与内控、人人执行内控”的良好局面。二是加强组织保障,建立宝塔型责任制。局领导发挥统筹协调作用,各部门主要负责人负本部门内控第一责任,进一步压实局内控委领导责任、内控办牵头组织协调责任、各部门主体责任、机关党委和纪委党建引领和监督执纪责任。局内控办牵头成立内控自查工作组,各处室内控岗和相关人员为检查组成员。各处室内控岗和相关人员组成检查小组,负责对本处室开展自查,对相关处室交叉检查。三是制定实施方案,明确路径目标。坚持目标引领、问题导向,事先制定《财政部北京监管局内控检查实施方案》,确保内控检查工作系统、深入、高效地开展,检查方案坚持“全面覆盖、重点突出、闭环管理”目标,明确检查小组分工,梳理检查工作流程,提出检查工作要求,为内控检查工作有序开展奠定良好基础。
二、创新检查方式,紧盯关键环节,确保内控检查工作实效
北京监管局以关键高风险岗位为监督重点,以防范廉政风险为主要内容,以财政权力运行关键节点为查找脉络,聚焦内部管理、审核、审批、检查、核查、征收、监控等业务开展“自查自纠+交叉检查”。一是全面深入开展自查自纠。各处室对照各项制度办法及内控操作规程,结合工作实际情况,梳理业务清单,对本处室各项业务开展全面自查,通过自我体检、自我诊断,找细找准日常管理中的薄弱环节,提升内部管理水平,有效堵住风险漏洞。二是聚焦关键环节交叉检查。局领导点题,挑选关键业务,各检查小组认真学习相关文件要求,通过查阅相关业务操作规程、政策文件、线上系统、审批原件等材料,并与相关岗位工作人员沟通交流,聚焦岗位设置与岗位职责设定、业务流程、风险点等各个环节节点,对主要业务工作进行抽查,对发现的可能引发风险问题,及时提醒,提出解决措施或建议。三是认真梳理按时总结报告。坚持边查边改、及时复盘,各检查小组对检查中发现的问题进行系统认真梳理,深入剖析原因,明确整改措施与责任人。检查组汇总分析全局内控检查情况,撰写检查报告,为后续业务流程优化、内控制度完善提供有力支撑,有效提升内控管理效能。
三、严格责任落实,突出整改成果,推动内控工作提质增效
北京监管局积极探索长效监督机制,持续聚焦重点岗位和重点任务,将党风廉政建设与内控监督有机结合。一是迅速整改,确保检查质效。以发现问题为导向,以解决问题为目的,进一步加大整改力度。召开专题会议部署整改工作,对内控检查中发现的问题逐条整改、逐项销号,做到以查促改,严格落实相关制度要求。同时深入分析问题原因,举一反三,查漏补缺,避免同类问题屡查屡犯,确保检查质效。 二是有效联动,强化整改监督。局内控委敲钟问响,听取内控检查工作报告,坚持将内控工作与纪检工作相结合,局内控办和机关纪委共同对各处室后续整改工作进行跟踪督办,以督促改,以改促优。与作风建设紧密结合,将内控检查作为贯彻落实全面从严治党、深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要举措。三是夯实基础,完善制度执行。坚持当下改与长久立相结合,针对内控检查中发现的共性问题,逐项分析研判,深挖共性问题制度风险,通过进一步修订、补充、完善内控管理办法和相关制度规范,实现内控管理闭环。修订党支部党风廉政建设(季度)工作清单、外出开展财政监管工作廉政规定,扩大外出开展监管项目覆盖面。
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