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财政部北京监管局:以“四道防线”为抓手 扎实开展增发国债监管工作

  开展增发国债资金监管工作是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实党中央、国务院关于增发国债资金用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力重大决策部署的重要举措。北京监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的重大决策部署,切实提高政治站位、完善线上监控体系、做实做细现场核查、加强联动监管机制,不断提升资金监管质效。 

  一、强化政治引领,筑牢扎实履行财会监督职责的“政治思想防线” 

  北京监管局高度重视增发国债资金监管工作,局党组把做好增发国债资金监管列为今年首要任务,第一时间成立增发国债资金监管工作小组和业务专班,由局长担任组长,相关局领导担任副组长,并多次召开工作会议,要求大家站在“国之大者”、“人民至上”的高度深入学习领悟相关政策,提高政治站位,切实增强国债资金监管工作的使命感与责任感。制定上报《财政部北京监管局关于开展增发国债资金监管工作方案》,努力形成全局统筹、分工明确、协同高效、内外联动的工作格局,切实履行好财会监督职责。 

  二、完善线上监控模块,健全全流程无死角的“动态监控防线” 

  北京监管局坚持向信息化要效率的理念,做实做细基础数据,广泛整合信息资源,夯实国债资金监管信息基础。针对国债资金监控的薄弱环节,加强地方预算一体化系统增发国债监控模块功能调查研究,探索推进完善监控模块系统有效性和操作性。 

  主动选取房山区试点,并对接北京市财政局、市水务局、市气象局,有关乡镇、国债项目建设主体,多次多方听取意见,共商共议监管要素嵌入系统提升监控平台功能的有效方法,以压实各项目单位监管主体责任为目标,与北京市财政局共同完善一体化系统增发国债板块建设,在系统中生成项目自查明细表,监管项目台账统计表。随时跟踪了解国债资金管理使用情况和问题动态信息,充分利用好地方财政预算一体化系统增发国债监控系统平台形成监管协同,强化全流程压实各环节主体责任监管态势,并使各管理主体能够及时共享项目信息,方便各方履行财会监督主体责任。 

  三、开展联合重点核查,建立项目现场核查全覆盖的“现场监管防线” 

  北京监管局按照财政部监管工作方案的要求,加强与北京市财政局的协调联动力度,建立联合监管机制,推动增发国债资金监管工作高效开展。一是与北京市财政局联合发文明确联动监管要求,组织各区财政局、市水务局、市气象局、部分项目单位座谈研讨,强调加强增发国债资金管理的重要意义,压实项目单位主体责任;二是动员全局力量,全面开展现场核查工作。在局增发国债资金监管工作组统筹谋划下,对北京市遍及14个区的增发国债项目资金监管进行任务分解,全局6个业务处室同步开展增发国债现场核查,实现项目现场监管全覆盖。三是与市财政局开展联合实地核查,通过现场翻阅资料凭证,对北京市级、区级项目的立项实施、资金申请拨付、实际支出等进行全流程核查,对发现的问题,联动督促主管部门加强整改,跟踪整改结果。 

  四、健全沟通协调机制,建立多部门协同管理的“横向联动防线” 

  针对增发国债资金监管项目总数多、支付时间紧、监管要求严的特点,优化监管机制,积极联系属地发改委、财政局、审计局、纪检监察部门等,倡导形成监管合力。在调取材料、现场检查、取证质询、座谈交流等环节能合尽合、协同开展,减少项目单位迎检负担,提高监督工作效率。通过联合监管机制,加强部门间交流沟通,实现共同研判、实时通报、信息共享,减少不必要的重复工作,提高监督力量的系统性、财会监督的权威性、问题整改的实效性。 

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发布日期:2024年08月29日