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财政部北京监管局:坚持“四个结合”
打造一体化系统决算审核新亮点

  部门决算审核是履行属地财政预算监管的重要抓手。随着近年来决算审核范围的不断扩大,审核内容的进一步扩充,尤其是今年要通过预算管理一体化系统部门决算模块开展审核,并提交相关资料,北京监管局根据《财政部关于各地监管局开展属地中央预算单位2023年度决算审核工作的通知》要求,局领导高度重视,精心谋划,周密部署,针对今年指定审核7个部委92家在京二级中央行政事业单位,自选审核国家文物局4家在京二级中央行政事业单位,面临时间紧、任务重、多项审核监管工作叠加的情况,思考如何“统筹兼顾,快干巧干”。局领导亲自督办,总结梳理出资料审核与现场审核相结合、提前介入与剖析问题相结合、责任到人与上下联动相结合、问题沟通与探讨整改相结合的“四个结合”的工作做法,不断提升决算审核工作质效。 

  一是资料审核与现场审核相结合,不断拓展审核视角。部门决算不仅是年度预算执行结果的体现,也是国家各项政策落实情况的反映。北京监管局要求决算审核工作要坚决贯彻落实厉行节约和严格执行政府部门过紧日子的要求,自觉从全局、大局去谋划具体审核工作,重点关注预算单位压减一般性支出、会议费、培训会、“三公”经费等情况,探索建立属地中央预算单位预算申报、审批执行、决算、资产、绩效的闭环管理机制,局领导要求要保证现场核查的一定比例,确保决算审核数据精准、定性明确、与单位沟通充分,处理依法依规,科学规范。 

  二是坚持提前介入与剖析问题相结合,不断规范审核要求。北京监管局提前谋划,积极行动,重点学习审核相关文件,学习审核案例库列举的各类问题、处理依据等,吃透决算审核内容,做到心中有数。要求部委上报决算数据,再进行集中会审后导入一体化系统,并对日常监管和预算执行专项行动中问题突出的部分二级单位汇编决算时提前介入审核,要求对专项行动中已做处理单的同类问题进行自查自纠,对多次预警问题重点关注,对人员经费、公用经费、项目经费相互挤占等问题,召集部分单位进行座谈和原因分析,能调整的,在编报决算前调整到位,并将关注重点从部门决算编报质量延伸至预算编报水平,从报表数据问题延伸至财务核算规范。 

  三是坚持责任到人与上下联动相结合,不断挖掘队伍潜能。今年决算审核时期恰好赶上多个专项核查任务叠加,均需在3月底完成,处室压力很大,决算审核工作涉及法规多,需要审核人员具备较高的综合素质和全面的知识储备,为确保按时高质量完成任务,局党组要求各处室要克服时间紧、各项工作交叉等困难,将决算审核工作落实到岗到人,各处室根据审核户数倒排工期,加班加点审核。采用“点面结合+分组审核+责任到人”的方式,以老带新,上下联动,厘清审核步骤和关注重点,提升审核人员实操能力,提高审核人员发现问题、客观分析原因、正确纠偏处理的能力。 

  四是坚持问题沟通与探讨整改相结合,不断提升纠偏力度。因审核单位个体情况差异较大,北京监管局坚持问题导向,对部委下属单位存在的共性问题及金额较大无法调整并达成一致意见需向部门司上报审定的问题,积极开展分析研究,充分听取预算单位和主管部门的意见,以此次决算审核为契机,将日常银行账户监管、“一上”部门预算审核、预算执行动态监控情况等项工作结合起来,通过对审核数据的深入挖掘与分析,将不同部委下属单位数据进行核实比较,查找剖析产生问题的深层次原因,探讨如何解决的路径,“做足基础题,搞清附加题,探究高难题”。 

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发布日期:2024年04月03日